第108章 二 田部长为他们的做法称奇（2 / 2）

了人口管理部门日常办证信息与逃犯信息自动比对系统。通过该系统，实现了办证人信息与逃犯信息自动实时比对和自动报警，大大提高了追逃工作的效率。同时，他们建立了制证信息与省级常住人口信息库数据相比对的机制，明确制证信息与常住人口信息数据不一致的，要求先维护才给予制证，并将比对结果纳入市州目标工作考评范畴，从而极大地提高了人口信息数据的准确率。除此以外，人口信息管理系统还较好地满足了出入境、交警驾驶员管理等业务工作需要，并为社保部门提供了查询服务。

人口信息系统快速建成得益于机制上的改革和创新。经费不足和技术力量薄弱一直是制约公安科技发展的两大瓶颈。而公安机关又不能等到这两个问题都得到解决后再来搞信息化建设。当时，这个矛盾确实困扰着他们。怎么办？厅党委在听取人口管理总队的设想后，果断决策进行机制改革和创新，向机制要经费，向社会要人才。1997年，他们大胆创新用人机制和工作机制，成立了湖南省公安厅户政服务中心，利用外部人才力量为公安信息化建设工作服务。户政服务中心为自收自支事业单位，员工多为高等院校计算机专业本科生和研究生，实行不同于公务员的薪酬待遇。在经费问题上，他们从实际出发，不向财政直接要经费，而是积极争取省政府的政策扶持。他们充分考虑群众需求、积极发挥人口信息增值效益、合理利用市场经济规则、大力争取省政府政策扶持，先后促成省财政、物价部门出台了关于就人口信息查询、居民身份证照相、证件挂失、无底卡制证加快等服务项目进行收费的文件，在服务社会的同时，实现了较好的经济效益，为接下来的建设积累了大量资金。可以说，他们基本上没有要政府过多的财政投入和编制增加，就实现了人口信息系统建设的快速发展。而这一切，如果不是坚持实事求是、解放思想，不是凭着一股勇于改革、勇于创新的锐气，就不可能会实现。今天全省公安信息化建设蓬勃发展的大好局面也只能是美好设想，空中楼阁。

田部长对湖南省公安机关在经济条件落后的艰苦条件下大力建设人口信息管理系统的精神给予了高度评价，并伸出大拇指称赞：“你们创造了奇迹。信息化建设是一项周期长、投资大、技术含量高的工作，没有足够的财力作保障，是很难取得成绩的。而湖南是一个农业大省，2003年全省财政收入仅430多亿元，人均gdp值不到1000美元，低于全国平均水平，属于经济欠发达省份。全省大部分公安机关都只能勉强维持基本运转。在这样的经济条件下，你们硬是把信息管理系统建设工作搞起来了，并且取得了一定成绩。这些做法很好，很有推广价值。”